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北京市藥品零售企業(yè)許可管理規(guī)定(京藥監(jiān)發(fā)〔2025〕 41號)
發(fā)布于 2025-02-27 閱讀(1013)
北京市藥品零售企業(yè)許可管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范藥品零售許可行為,加強(qiáng)藥品零售準(zhǔn)入管理,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》《藥品檢查管理辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合北京市實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條 北京市行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)的《藥品經(jīng)營許可證》的核發(fā)、變更、換證、注銷及相關(guān)監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。
第三條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立并實(shí)施藥品追溯制度,按照規(guī)定提供追溯信息,保證藥品可追溯。
第四條 藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識、規(guī)章制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、人員培訓(xùn)、采購配送、票據(jù)管理、藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,對所屬零售門店的經(jīng)營活動(dòng)履行管理責(zé)任。
藥品零售連鎖總部所屬零售門店應(yīng)當(dāng)按照總部統(tǒng)一質(zhì)量管理體系要求開展藥品零售活動(dòng)。
第五條 北京市藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱市藥監(jiān)局)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本市藥品零售企業(yè)行政許可和監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)本市藥品零售連鎖總部行政許可工作。
北京市藥品監(jiān)督管理局各分局(以下簡稱各分局)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖總部監(jiān)督管理工作。
各區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)行政許可和監(jiān)督管理等工作。
第二章 經(jīng)營許可
第一節(jié) 營業(yè)場所及設(shè)施、設(shè)備
第六條 開辦藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“合理布局、方便群眾購藥”的原則,鼓勵(lì)提供24小時(shí)藥學(xué)服務(wù),推進(jìn)“15 分鐘便民服務(wù)圈”建設(shè)。鼓勵(lì)藥品零售連鎖經(jīng)營,支持企業(yè)利用智能設(shè)備提高藥品經(jīng)營服務(wù)能力和質(zhì)量管理水平。
第七條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與其藥品經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所,并能滿足質(zhì)量管理等相關(guān)功能。設(shè)置自助售(取)藥機(jī)的企業(yè),質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)覆蓋自助售(取)藥機(jī)。
營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的設(shè)備、陳列、倉儲設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境;同時(shí)經(jīng)營其他商品(非藥品)的,陳列、倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)與藥品分區(qū)設(shè)置,并有明顯標(biāo)識;在超市等其他場所從事藥品零售活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域,并以獨(dú)立經(jīng)營主體形式開展經(jīng)營活動(dòng)(不含僅經(jīng)營乙類非處方藥)。
藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)懸掛印有統(tǒng)一標(biāo)識的“綠十字”燈箱,提示顧客24小時(shí)售藥服務(wù)和醫(yī)保定點(diǎn)藥店服務(wù)信息,保證夜間燈箱照明良好。
營業(yè)場所應(yīng)衛(wèi)生、整潔、寬敞、明亮、擺放規(guī)范,企業(yè)營業(yè)場所及倉庫周邊25米范圍內(nèi)無污染源。
禁止使用違法建筑開辦藥品零售企業(yè)。
第八條 開辦藥品零售企業(yè),營業(yè)場所使用面積不少于70平方米。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)開辦藥品零售企業(yè)的,營業(yè)場所使用面積不少于40平方米。藥品零售連鎖門店?duì)I業(yè)場所使用面積不少于40平方米。開辦僅經(jīng)營非處方藥或僅經(jīng)營同一品牌的藥品零售企業(yè),營業(yè)場所使用面積不少于20平方米。開辦經(jīng)營類別僅為乙類非處方藥的藥品零售企業(yè),營業(yè)場所藥品經(jīng)營使用面積不得少于10平方米。
經(jīng)營范圍含有中藥飲片的,還應(yīng)當(dāng)增設(shè)與規(guī)模相適應(yīng)、相對獨(dú)立的中藥飲片調(diào)劑區(qū)域,中藥飲片調(diào)劑區(qū)域使用面積不得少于10平方米,僅經(jīng)營非臨床配方使用的定型包裝中藥飲片除外。
強(qiáng)化藥品零售企業(yè)專業(yè)化服務(wù)功能,經(jīng)核準(zhǔn)的藥品零售企業(yè)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)除藥品外,也可依法申請經(jīng)營醫(yī)療器械等相關(guān)健康類產(chǎn)品,其中藥品經(jīng)營面積不少于50%。
處方藥區(qū)域應(yīng)相對獨(dú)立,與非處方藥區(qū)域有效隔離,除本企業(yè)人員外,其他人員不得進(jìn)入。店內(nèi)應(yīng)設(shè)置藥學(xué)服務(wù)柜臺(區(qū))或者窗口。
第九條 藥品零售企業(yè)從合法的藥品供應(yīng)渠道采購藥品,售出的藥品能夠得到及時(shí)補(bǔ)充的,可不設(shè)置倉庫。設(shè)置倉庫的,其倉庫應(yīng)與其經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng),倉庫設(shè)立應(yīng)當(dāng)以便于質(zhì)量管理為原則,且與營業(yè)場所同址。零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)設(shè)置倉庫,連鎖門店無需單獨(dú)設(shè)置倉庫。
第十條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在處方調(diào)配區(qū)及藥品拆零區(qū)配備能夠有效監(jiān)控的設(shè)施設(shè)備,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)存檔備查,數(shù)據(jù)保存期不少于90日。
藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備調(diào)控溫濕度、進(jìn)行室內(nèi)外空氣交換及冷藏的設(shè)施、設(shè)備,在符合藥品存放要求的條件下對藥品進(jìn)行儲存與陳列。藥品零售經(jīng)營企業(yè)僅經(jīng)營非臨床配方使用的定型包裝中藥飲片,可不配備中藥飲片斗柜等陳列、調(diào)劑設(shè)施。
第二節(jié) 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及人員
第十一條 企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉藥品管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,具備基本的藥學(xué)知識。主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及從事質(zhì)量管理相關(guān)工作人員,應(yīng)符合國家藥品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求。
藥品零售企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)藥師資格。
藥品零售連鎖總部法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得與質(zhì)量負(fù)責(zé)人為同一人,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)業(yè)藥師且注冊在總部的,其門店可認(rèn)為符合本條第二款要求。
企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及從事質(zhì)量管理相關(guān)工作人員不得有《藥品管理法》規(guī)定的禁止從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的情形。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者專職質(zhì)量管理人員,配備一定數(shù)量的依法經(jīng)過資格認(rèn)定的執(zhí)業(yè)藥師或者藥學(xué)技術(shù)人員,從事質(zhì)量管理、處方審核、藥學(xué)服務(wù)等工作。
(一)經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備至少1名執(zhí)業(yè)藥師及1名具備相當(dāng)于藥師或以上職稱的藥學(xué)技術(shù)人員;質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)藥師,并具有1年以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn);
(二)只經(jīng)營乙類非處方藥的,可以配備經(jīng)區(qū)級藥品監(jiān)督管理部門組織考核合格的藥品銷售業(yè)務(wù)人員;
(三)開展中藥飲片調(diào)劑的,應(yīng)當(dāng)配備至少1名執(zhí)業(yè)中藥師或者中藥師及至少1名具有中藥調(diào)劑能力的藥學(xué)技術(shù)人員,負(fù)責(zé)相關(guān)審方、復(fù)核及中藥飲片調(diào)劑等工作;
(四)經(jīng)營細(xì)胞治療類生物制品的藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)配備至少1名具有臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、免疫學(xué)、微生物學(xué)等專業(yè)本科以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)藥師,并經(jīng)過相關(guān)產(chǎn)品上市許可持有人培訓(xùn)考核;
(五)企業(yè)營業(yè)時(shí)間,執(zhí)業(yè)藥師或者藥師應(yīng)當(dāng)在工服明顯位置佩戴統(tǒng)一的身份標(biāo)識,應(yīng)當(dāng)在職在崗,提供藥學(xué)服務(wù);
(六)鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)具有向公眾提供24小時(shí)藥品銷售服務(wù)的能力;
(七)鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)具有向公眾提供送藥上門服務(wù)的能力。
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)各崗位人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使其具有與崗位相適應(yīng)的工作能力,不具備工作能力的不得上崗。
第三節(jié) 質(zhì)量管理及計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)
第十四條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求的藥品質(zhì)量管理制度。
經(jīng)營血液制品、細(xì)胞治療類生物制品的藥品零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品信息化追溯能力。
第十五條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對藥品質(zhì)量實(shí)施信息化管理。計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能滿足經(jīng)營管理全過程及質(zhì)量控制的要求,按照規(guī)定提供追溯信息,保證藥品可追溯。
第十六條 計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能:
(一)采購、驗(yàn)收管理功能:至少包括供貨商信息管理、藥品信息管理、采購及質(zhì)量驗(yàn)收數(shù)據(jù)錄入、查詢及退貨管理功能等;鼓勵(lì)藥品經(jīng)營企業(yè)開展首營資料電子化交換與管理。
(二)儲存管理功能:至少包括庫存查詢及盤點(diǎn)功能、效期預(yù)警功能、養(yǎng)護(hù)記錄建檔及維護(hù)功能等;
(三)銷售管理功能:至少包括打印銷售單據(jù)、藥品銷售記錄建檔及維護(hù)功能等;
(四)追溯功能:應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)對接功能,確保藥品進(jìn)、銷、存等數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確上傳。
(五)藥品零售連鎖企業(yè)門店系統(tǒng)管理功能:門店間系統(tǒng)功能僅限查詢,門店間業(yè)務(wù)往來僅限經(jīng)總部審批的調(diào)撥操作,并在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)做好調(diào)撥藥品的信息更新,以保證藥品流向可追溯。藥品調(diào)撥過程應(yīng)當(dāng)符合藥品儲存、運(yùn)輸要求。
(六)網(wǎng)絡(luò)銷售管理功能:至少具備網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)據(jù)對接功能,確保線上、線下數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、一致。
(七)其他符合與藥品質(zhì)量管理所要求具備的功能。
第四節(jié) 藥品零售連鎖企業(yè)經(jīng)營許可
第十七條 藥品零售連鎖企業(yè)(以下簡稱連鎖企業(yè))應(yīng)當(dāng)具有與企業(yè)質(zhì)量管理能力、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的連鎖門店,門店數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于10家。
連鎖門店應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)識、規(guī)章制度、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、人員培訓(xùn)、采購配送、票據(jù)管理、藥學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。
第十八條 藥品經(jīng)營批發(fā)零售一體化是指同一法人主體取得藥品批發(fā)、零售連鎖兩種經(jīng)營方式,并依法開展藥品批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營活動(dòng)。已取得藥品零售連鎖總部經(jīng)營許可的企業(yè),需要開展藥品批發(fā)業(yè)務(wù),可以向市藥監(jiān)局申請核發(fā)藥品經(jīng)營許可證(批發(fā))。
開展藥品批發(fā)零售一體化經(jīng)營的企業(yè)(以下簡稱批零一體化企業(yè))應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模及業(yè)態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流條件,依據(jù)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范分別建立藥品批發(fā)和零售質(zhì)量管理體系,配備符合藥品經(jīng)營全過程管理和質(zhì)量控制要求的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),設(shè)置可滿足批發(fā)和零售連鎖經(jīng)營實(shí)際需求的倉庫,并采取有效措施防止藥品混淆與差錯(cuò)。
第十九條 藥品零售連鎖總部法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)無《藥品管理法》規(guī)定的禁止從事藥品經(jīng)營活動(dòng)的情形,并符合下列要求:
(一)主要負(fù)責(zé)人具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱,經(jīng)過基本的藥學(xué)專業(yè)知識培訓(xùn),熟悉有關(guān)藥品管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和所經(jīng)營藥品的知識;
(二)質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由企業(yè)高層管理人員擔(dān)任,具有藥學(xué)或相關(guān)專業(yè)(醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)等)大學(xué)本科及以上學(xué)歷、執(zhí)業(yè)藥師資格,有3年及以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)歷,在質(zhì)量管理工作中具備正確判斷和保障實(shí)施的能力;
(三)總部應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)資格要求的質(zhì)量管理、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、采購等崗位人員;
(四)總部的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對藥品經(jīng)營活動(dòng)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人不得兼任、不得在其他單位兼職。從事質(zhì)量管理、驗(yàn)收工作的人員應(yīng)當(dāng)在職在崗,不得兼職其他業(yè)務(wù)工作。
第二十條 藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、配送中心(倉庫)。藥品零售連鎖總部各部門應(yīng)當(dāng)有相對獨(dú)立辦公區(qū)域。設(shè)置配送中心(倉庫)的,建筑面積不少于 200平方米(同一平面連續(xù)面積或同一建筑物連續(xù)樓層)。經(jīng)營中藥飲片的企業(yè),飲片儲存區(qū)域應(yīng)有效隔離。
不得將違法建筑作為配送中心(倉庫)。
不具備設(shè)置配送中心條件的連鎖企業(yè),根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要,在滿足藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范的要求下,最多可以委托兩家符合現(xiàn)代物流要求的企業(yè)儲存、運(yùn)輸藥品。
屬于同一集團(tuán)管理或者同一法定代表人的藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè),藥品零售連鎖企業(yè)可委托屬于同一集團(tuán)管理或同一法定代表人的藥品批發(fā)企業(yè)儲存、運(yùn)輸藥品。
實(shí)施批零一體化經(jīng)營的企業(yè),采購、儲存、運(yùn)輸藥品可委托批發(fā)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第二十一條 藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)具有能夠保證藥品儲存質(zhì)量要求的、符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的設(shè)施設(shè)備。藥品倉庫(含冷庫)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能實(shí)現(xiàn)24小時(shí)溫濕度自動(dòng)監(jiān)測、顯示、記錄和報(bào)警的設(shè)備。經(jīng)營冷藏、冷凍藥品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模合理配備相應(yīng)數(shù)量的冷藏箱、保溫箱或冷藏運(yùn)輸車,冷藏箱、保溫箱或冷藏運(yùn)輸車應(yīng)當(dāng)符合冷鏈管理相關(guān)要求。
第二十二條 藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,對所屬連鎖門店的經(jīng)營活動(dòng)履行管理責(zé)任,保證其持續(xù)符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系要求。發(fā)現(xiàn)所屬連鎖門店經(jīng)營的藥品存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,并依法向門店所在地藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
連鎖企業(yè)的配送中心負(fù)責(zé)儲存和對連鎖門店配送藥品,其藥品收貨、驗(yàn)收、入庫、儲存、養(yǎng)護(hù)、出庫、運(yùn)輸全過程應(yīng)當(dāng)符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》相關(guān)要求。
第二十三條 藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)建立符合藥品經(jīng)營和質(zhì)量追溯要求、覆蓋總部、配送中心(含委托儲存運(yùn)輸)以及門店的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),實(shí)時(shí)控制并記錄藥品經(jīng)營各環(huán)節(jié)和質(zhì)量管理全過程,確保藥品經(jīng)營全過程可追溯。總部、配送中心(倉庫)、門店之間應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)時(shí)信息傳輸和數(shù)據(jù)共享,有確保數(shù)據(jù)安全的設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急措施,并符合以下要求:
(一)系統(tǒng)不得支持門店自行采購藥品操作;
(二)系統(tǒng)不得支持門店自行解除由總部做出的質(zhì)量控制和藥品鎖定指令;
(三)如門店開展網(wǎng)絡(luò)銷售的應(yīng)當(dāng)能與網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,確保線上線下數(shù)據(jù)一致、準(zhǔn)確;
(四)委托符合現(xiàn)代物流要求的企業(yè)進(jìn)行儲存、配送藥品的,系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能與受托方系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和質(zhì)量管理相關(guān)數(shù)據(jù)的相互傳輸;
(五)藥品零售連鎖總部對所屬零售門店進(jìn)行統(tǒng)一管理,對藥品質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
第二十四條 藥品零售連鎖總部可設(shè)立遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)中心,通過符合企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和要求的遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)系統(tǒng)或者平臺,為公眾提供遠(yuǎn)程處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥學(xué)服務(wù),實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)遠(yuǎn)程審方執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量應(yīng)當(dāng)與企業(yè)連鎖門店數(shù)量相匹配,服務(wù)門店數(shù)量不多于30家的,最少應(yīng)當(dāng)配備3名執(zhí)業(yè)藥師;服務(wù)門店每增加10家,進(jìn)行遠(yuǎn)程審方的執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)增加不少于1名,增加的連鎖門店數(shù)不足10家的按10家計(jì)算。藥品零售連鎖門店注冊執(zhí)業(yè)藥師可納入總部遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)系統(tǒng)或平臺,為本連鎖企業(yè)其他門店提供藥學(xué)服務(wù)或者進(jìn)行遠(yuǎn)程審方;
(二)遠(yuǎn)程審方操作系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)具備與各門店實(shí)時(shí)連接、高清視頻語音功能,能夠提供實(shí)時(shí)在線用藥咨詢、用藥指導(dǎo)、處方審核等藥學(xué)服務(wù),具有專用高清攝像頭采集處方圖像的功能。處方靜態(tài)圖像必須清晰可辨,可實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)藥師審方簽名后留檔查詢。遠(yuǎn)程審方管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)確保處方審核記錄完整、可追溯,具有處方接收、分配、審核、統(tǒng)計(jì)及記錄保存的功能。遠(yuǎn)程審方管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)禁止修改、刪除或外接設(shè)備導(dǎo)入數(shù)據(jù)信息;
(三)藥品零售連鎖總部及其門店應(yīng)當(dāng)使用同一遠(yuǎn)程藥事服務(wù)系統(tǒng)或者平臺。允許同一實(shí)際控制人或同一集團(tuán)內(nèi)的多個(gè)連鎖總部共享遠(yuǎn)程審方中心。
質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋遠(yuǎn)程藥學(xué)服務(wù)中心,確保開展遠(yuǎn)程處方審核、合理用藥指導(dǎo)等藥學(xué)服務(wù)符合相關(guān)政策法規(guī)要求。
對醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品、含特殊藥品復(fù)方制劑等有其他特殊管理規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第五節(jié) 藥品零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售管理要求
第二十五條 從事藥品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)與藥品網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的藥學(xué)服務(wù)、售后服務(wù)、包裝配送管理人員;
(二)與藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模相適應(yīng)的包裝區(qū)、待配送區(qū)等功能場所;
(三)與藥品網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度;
(四)與藥品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),在藥品網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量管理中履行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》第一百二十三條規(guī)定的質(zhì)量管理職責(zé)。
第二十六條 從事藥品網(wǎng)絡(luò)銷售的零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過市藥監(jiān)局網(wǎng)站企業(yè)服務(wù)平臺(以下簡稱企業(yè)服務(wù)平臺)填寫《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)報(bào)告信息表》進(jìn)行報(bào)告。
報(bào)告信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)信息發(fā)生變化之日起10個(gè)工作日內(nèi),通過企業(yè)服務(wù)平臺填寫《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)報(bào)告變更表》變更報(bào)告信息。
第二十七條 從事藥品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè),從事藥品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)的營業(yè)場所和倉庫,按照“線上線下一致”原則,藥品發(fā)貨地址應(yīng)當(dāng)與其許可的經(jīng)營地址或者倉庫地址一致,且經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容一致。未取得藥品零售許可的,不得向消費(fèi)者銷售藥品。
藥品零售連鎖企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)從事藥品網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的,需以門店為主體從事藥品銷售活動(dòng)。藥品零售連鎖企業(yè)從事藥品網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)展示連鎖總部和連鎖門店的藥品經(jīng)營許可信息;零售連鎖門店通過網(wǎng)絡(luò)從事藥品網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的可通過總部倉庫直接發(fā)貨。
藥品零售企業(yè)不得銷售麻醉藥品、第一類精神藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑、肽類激素(胰島素除外)、終止妊娠藥品等國家禁止零售的藥品。
疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品等國家實(shí)行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售。
藥品網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)不得以買藥品贈(zèng)藥品或者買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥、甲類非處方藥。
第三章 藥品經(jīng)營許可辦理程序
第二十八條 申請藥品零售單體門店或者藥品零售連鎖門店的,應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理局提出開辦申請。
申請開辦新藥品零售連鎖總部,應(yīng)當(dāng)向市藥監(jiān)局提出開辦申請。
第二十九條 申請開辦藥品零售經(jīng)營企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地的市藥監(jiān)局區(qū)或市場監(jiān)督管理局申請藥品經(jīng)營許可證,提交下列材料:
(一)北京市藥品零售企業(yè)驗(yàn)收申請表;
(二)人員基本情況。內(nèi)容包括:擬辦企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明、工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格證書、身份證原件及復(fù)印件;藥學(xué)技術(shù)人員任職資格證書及聘用證明原件及復(fù)印件;
(三)企業(yè)基本情況。內(nèi)容包含:擬設(shè)營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、設(shè)備情況;擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄;計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)情況;擬營業(yè)場所地理位置圖、平面圖(注明藥品經(jīng)營面積);擬設(shè)倉庫地理位置圖、平面圖(注明面積、長寬高)及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;
(四)法定代表人委托他人辦理的,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人授權(quán)委托書;
(五)申請開辦藥品零售連鎖總部的,還應(yīng)提交連鎖門店的營業(yè)執(zhí)照。
僅經(jīng)營乙類非處方藥的實(shí)行告知承諾審批。申請人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)北京市依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾書;
(二)北京市藥品零售企業(yè)開辦申請表;
(三)人員基本情況,包括藥學(xué)技術(shù)人員任職資格證書及聘用說明材料;
(四)企業(yè)基本情況,包括營業(yè)場所、倉庫平面布置圖、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄、計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)情況;
(五)法定代表人委托他人辦理的,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人授權(quán)委托書。
申請人應(yīng)當(dāng)對其申請材料全部內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),按照國家有關(guān)規(guī)定對申請材料中的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息進(jìn)行標(biāo)注,并注明依據(jù)。
第三十條 對符合受理要求及相關(guān)條件的申請,受理申請的市藥監(jiān)局或區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)受理申請;對不符合受理要求及相關(guān)條件的申請,應(yīng)當(dāng)按照《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第十二條的規(guī)定辦理。
受理機(jī)關(guān)受理或者不予受理藥品經(jīng)營許可申請的,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本部門專用印章和注明日期的受理通知書或者不予受理通知書。
第三十一條 市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。
市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi),按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及其現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則、檢查細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,組織開展申報(bào)資料技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查。
通過告知承諾制方式申請僅從事乙類非處方藥零售活動(dòng)的,申請人提交申請材料和承諾書后,符合條件的,準(zhǔn)予許可,當(dāng)日頒發(fā)藥品經(jīng)營許可證。市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局自許可決定作出之日起三個(gè)月內(nèi)組織開展技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的,責(zé)令限期整改,整改后仍不符合條件的,撤銷藥品經(jīng)營許可證。
第三十二條 經(jīng)市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查,對通過檢查、符合條件的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可。
經(jīng)技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查,結(jié)果判定為限期整改后復(fù)核檢查的,市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)提出整改要求,要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。對在整改期限內(nèi)完成整改的申請人,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可;對未在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的,不予行政許可。
經(jīng)技術(shù)審查和現(xiàn)場檢查,結(jié)果判定為不通過審查的,不予行政許可。
對不予行政許可的,市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定并說明理由。同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第四章 藥品經(jīng)營許可證管理
第三十三條 藥品零售企業(yè)變更藥品經(jīng)營許可證的許可、登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)依法提出申請并提交相關(guān)材料,市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局按照《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第二十三條、第二十四條規(guī)定辦理。
藥品零售企業(yè)變更為藥品零售連鎖企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)參照上一款進(jìn)行變更。
藥品零售企業(yè)被其他藥品零售連鎖總部收購的,按照變更藥品經(jīng)營許可證程序辦理。
藥品零售企業(yè)變更為藥品零售連鎖總部連鎖門店的,若僅整體變更經(jīng)營主體或者企業(yè)名稱等項(xiàng)目,其營業(yè)場所、倉庫地址、質(zhì)量管理體系等影響質(zhì)量安全事項(xiàng)未發(fā)生變化的,可免現(xiàn)場檢查。
零售連鎖門店變更為藥品零售企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)變更藥品經(jīng)營許可證的經(jīng)營方式,經(jīng)營條件應(yīng)當(dāng)滿足藥品零售企業(yè)單體門店的要求。
第三十四條 藥品零售連鎖總部門店藥品經(jīng)營許可證核發(fā)、重新審查發(fā)證、變更、注銷的,必須由藥品零售連鎖總部出具書面材料。
第三十五條 藥品經(jīng)營許可證的許可、登記事項(xiàng)變更后,應(yīng)由發(fā)證機(jī)關(guān)按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)藥品經(jīng)營許可證》正本,同時(shí)變更副本(附頁)信息。
變更后的藥品經(jīng)營許可證有效期截止日期不變。
第三十六條 藥品經(jīng)營許可證有效期為五年。藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營藥品的,持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前六個(gè)月至兩個(gè)月期間,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出重新審查發(fā)證申請。
發(fā)證機(jī)關(guān)按照本規(guī)定關(guān)于申請辦理藥品經(jīng)營許可證的程序和要求進(jìn)行審查,必要時(shí)開展現(xiàn)場檢查。藥品經(jīng)營許可證有效期屆滿前,應(yīng)當(dāng)作出是否許可的決定。
經(jīng)審查符合規(guī)定條件的,準(zhǔn)予許可,藥品經(jīng)營許可證編號不變。不符合規(guī)定條件的,責(zé)令限期整改;整改后仍不符合規(guī)定條件的,不予許可,并書面說明理由。逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予許可。
在有效期屆滿前兩個(gè)月內(nèi)提出重新審查發(fā)證申請的,藥品經(jīng)營許可證有效期屆滿后不得繼續(xù)經(jīng)營;藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)予許可后,方可繼續(xù)經(jīng)營。
第三十七條 藥品零售連鎖企業(yè)門店不能達(dá)到10個(gè)以上的,不予換發(fā)連鎖總部的藥品經(jīng)營許可證。
第三十八條 藥品經(jīng)營許可證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)藥品經(jīng)營許可證,補(bǔ)發(fā)的藥品經(jīng)營許可證編號和有效期限與原許可證一致。
第三十九條 市藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立藥品經(jīng)營許可信息管理制度,及時(shí)更新藥品經(jīng)營許可證核發(fā)、重新審查發(fā)證、變更、注銷、撤銷或者吊銷等信息,并在完成后十日內(nèi)予以公開。公眾可以依法查閱。
第四十條 市藥監(jiān)局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局對因變更、重新審查發(fā)證、吊銷、注銷等原因收回、作廢的藥品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建檔保存。
第四十一條 藥品零售企業(yè)為非法人單位的,企業(yè)法定代表人一欄應(yīng)為“***”,不設(shè)置倉庫的,其藥品經(jīng)營許可證倉庫地址一欄應(yīng)為“***”。藥品零售連鎖總部的倉庫地址應(yīng)當(dāng)為配送中心地址,委托符合現(xiàn)代物流要求的企業(yè)進(jìn)行儲存、運(yùn)輸?shù)?倉庫地址應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被委托企業(yè)名稱。藥品零售連鎖總部跨省(含自治區(qū)、直轄市,下同)增設(shè)倉庫的,所在地省級藥品監(jiān)督管理部門商請倉庫所在地省級藥品監(jiān)督管理部門同意后,按照變更倉庫地址辦理;增設(shè)倉庫應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足企業(yè)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門和倉庫所在地省級藥品監(jiān)督管理部門的倉庫設(shè)置基本條件,納入藥品零售連鎖總部統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理。
藥品零售連鎖總部委托儲存藥品的,按照變更倉庫地址辦理。
第四十二條 藥品零售企業(yè)因政府拆遷、市政改造、營業(yè)場所用途改變等客觀原因,致使該企業(yè)的營業(yè)場所無法使用的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請注銷或者變更藥品經(jīng)營許可證。
第四十三條 有下列情形之一的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理藥品經(jīng)營許可證注銷手續(xù),并予以公告:
(一)企業(yè)主動(dòng)申請注銷藥品經(jīng)營許可證的;
(二)藥品經(jīng)營許可證有效期屆滿未申請重新審查發(fā)證的;
(三)藥品經(jīng)營許可證依法被撤銷、撤回、宣布無效或者藥品經(jīng)營許可證依法被吊銷的;
(四)企業(yè)依法終止的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
申請注銷藥品經(jīng)營許可證的,存在立案未結(jié)案或者行政處罰決定未履行完畢情形的,不予注銷。
第四十四條 藥品零售企業(yè)申請?jiān)黾友褐破贰⒓?xì)胞治療類生物制品、其他生物制品經(jīng)營范圍或者經(jīng)營其它需要冷鏈管理藥品的,應(yīng)當(dāng)符合《藥品零售企業(yè)生物制品(含冷藏、冷凍藥品)經(jīng)營現(xiàn)場檢查驗(yàn)收細(xì)則》的要求,經(jīng)營品種含儲藏條件為冷藏、冷凍藥品的,應(yīng)在藥品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍中予以標(biāo)注。
第五章 經(jīng)營管理
第四十五條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法渠道采購藥品并索要相關(guān)資質(zhì),建立采購記錄,向供貨單位索取發(fā)票。藥品零售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)由藥品零售連鎖總部統(tǒng)一索取相關(guān)資質(zhì)并存檔,提供藥品零售連鎖門店使用。
第四十六條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按藥品的儲存要求儲存藥品,并分類陳列、擺放。藥品儲存、陳列等區(qū)域不得存放與經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的物品及私人用品。
第四十七條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品分類管理的規(guī)定,按要求銷售藥品。對必須憑處方銷售的藥品,處方經(jīng)執(zhí)業(yè)藥師審核后方可調(diào)配。
第四十八條 藥品零售企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定銷售藥品,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,實(shí)施實(shí)名制銷售的品種(如含特殊藥品復(fù)方制劑)在銷售時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃徺I人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等。不得開架銷售含特殊藥品復(fù)方制劑,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專柜由專人管理、專冊登記。
第四十九條 藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的顯著位置懸掛藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)藥師注冊證等。
第五十條 藥品零售企業(yè)經(jīng)營生物制品,以及藥品零售連鎖企業(yè)經(jīng)營第二類精神藥品的,應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員、質(zhì)量管理文件、設(shè)施設(shè)備等,滿足企業(yè)經(jīng)營需求和信息可追溯。
第五十一條 藥品零售企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳、銷售藥品應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的要求。
第五十二條 藥品零售企業(yè)廣告宣傳應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)廣告管理的規(guī)定,規(guī)范宣傳,禁止夸大、虛假宣傳,不得發(fā)布未取得批準(zhǔn)文號的廣告。
第五十三條 非本企業(yè)在職人員不得在營業(yè)場所內(nèi)從事藥品銷售相關(guān)活動(dòng)。
第六章 監(jiān)督檢查
第五十四條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品零售企業(yè)的質(zhì)量管理,所經(jīng)營藥品品種,檢查、檢驗(yàn)、投訴、舉報(bào)等藥品安全風(fēng)險(xiǎn)和信用情況,制定年度檢查計(jì)劃、開展監(jiān)督檢查。藥品監(jiān)督管理部門可以要求持證企業(yè)報(bào)送相關(guān)材料,通過核查有關(guān)材料,履行監(jiān)督職責(zé)。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將上一年度新開辦的藥品零售企業(yè)納入本年度的監(jiān)督檢查計(jì)劃,對其實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查。
第五十五條 藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn),確定監(jiān)督檢查頻次:對冷藏冷凍藥品、血液制品、細(xì)胞治療類生物制品、第二類精神藥品零售企業(yè)檢查,每年不少于一次;對上述以外的藥品零售企業(yè),每年確定一定比例開展藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范符合性檢查,三年內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)藥品零售企業(yè)全部進(jìn)行檢查。
第五十六條 發(fā)證機(jī)關(guān)依法對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
第五十七條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反藥品管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范等規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)立即或限期整改;應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依職責(zé)立案或移送處理。
第七章 附則
第五十八條 本規(guī)定以下用語的含義是:
藥品零售連鎖企業(yè)是指由藥品零售連鎖總部、配送中心和若干個(gè)門店構(gòu)成,在總部的管理下,實(shí)施規(guī)模化、集團(tuán)化管理經(jīng)營。
污染源是指糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源。
第五十九條 市市場監(jiān)督管理局機(jī)場分局、房山區(qū)燕山市場監(jiān)督管理局、北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商務(wù)金融局按照本規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)行政許可和監(jiān)督管理等工作。
第六十條 本規(guī)定由北京市藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本規(guī)定自2025年3月25日起施行。2017年12月26日發(fā)布的《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布〈北京市開辦藥品零售企業(yè)暫行規(guī)定〉的公告》(公告〔2017〕163號)和2021年7月30日發(fā)布的《北京市藥品監(jiān)督管理局關(guān)于藥品零售經(jīng)營許可審批改革有關(guān)工作的通知》(京藥監(jiān)發(fā)〔2021〕182號)同時(shí)廢止。
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